Главная / Подразделения УМВД по Вологодской области / 

Следственное управление

До 1860 года расследование преступлений в России осуществлялось городской и земской полицией. В уездах его проводили становой пристав, земской исправник и уездный стряпчий, а также отделение земского суда, состоявшее из этих должностных лиц. В городах преступления расследовались частными или следственными приставами.

Указом императора Александра II от 8 июня 1860 года были учреждены должности судебных следователей. На них возлагалось производство следствия по всем преступлениям, относящимся к ведению судов. За полицией оставалось расследование незначительных преступлений и проступков. Контроль за следственными действиями, выполняемыми следователями, возлагался на суды. Должность судебного следователя приравнивалась к должности члена уездного суда. Число следователей определялось в зависимости от количества уголовных дел в уезде. Подчинялись судебные следователя Министерству юстиции. Большинство следователей не имело юридического образования. Нагрузка на каждого следователя составляла 120-150 дел в год, а в отдельных губерниях до 200-400 дел. Обслуживаемые участки достигали 16 тысяч квадратных верст.

В 1882 году следователи стали членами окружных судов. С 1864 года следователи стали назначаться императором, для этого необходимо было иметь юридическое образование и прослужить по судебной части не менее 3 лет. В тот же период было организационно оформлено разъединение следствия и дознания.

После октября 1917 года прежняя судебная система была полностью разрушена. Органами следствия стали специальные комиссии при городских и районных советах городов. Расследованием преступлений занимались так же и штабы Красной гвардии. Законодательной регламентации их деятельности не существовало. Процесс создания следственных органов проходил в несколько этапов и был завершен в 1918 году. 30 января 1918 года были созданы следственные Комиссии и определены их функции. Комиссии подчинялись в своей деятельности Народному Комиссариату Юстиции (НКЮ), а на местах - юридическому отделу Советов. Законодательство возложило на следственные Комиссии функции расследования преступлений и предания виновных лиц суду. Во второй половине 1918 года НКЮ в 32 губерниях установил по штатному расписанию 1084 должностей членов следственных Комиссий. Одним из важных мероприятий явилось учреждение в составе НКЮ следственного отдела. Он состоял из 3 человек, и на него возлагалось "общее наблюдение за производством следствия всеми следственными комиссиями и комиссиями по борьбе с контрреволюцией и саботажем, а в особо важных случаях и производством следственных действий".

Приказом народного комиссара по военным делам в этом же году учреждались фронтовые полковые суды с подсудностью по уголовным делам. Решением коллегии НКВД РСФСР в 1918 году при Главном управлении милиции, центральных управлениях Уголовного розыска и соответствующих подразделениях на местах, в городах и районах с населением не менее 40-50 тысяч создавались уголовно-следственные отделы. С 1 июля 1919 года при Управлении милиции Народного Комиссариата Внутренних Дел (УМ НКВД) Волоблисполкома был создан отдел уголовного розыска и следственная группа. В следственной группе начинали свою работу С.А. Максимов, В.М. Балин, И.М. Булдин и другие.

16 марта 1937 года в УМ НКВД по Вологодской области был создан отдел по Борьбе с хищениями социалистической собственности (БХСС), который состоял из трех отделений и следственной группы, в которой с 1940-42 года работали следователями М.И. Леонович и И.М. Кочкин.

Указом Президиума Верховного Совета СССР "О военном положении" от 22 июня 1941 года расследование уголовных дел в местностях, объявленных на военном положении, а также уголовных дел о преступлениях против обороны и общественного порядка передавались органам военной юстиции. Следствие по таким делам проводилось в срок от 5 до 15 суток.

В послевоенный период по основной массе уголовных дел проводилось дознание. Следственный аппарат оставался в органах прокуратуры, однако, ввиду ее малочисленности предварительное следствие по большинству уголовных дел проводилось органами милиции.

В 1948 году при УВД НКВД по Вологодской области был создан следственный отдел на правах дознания, в который входило 6 следователей.

Законы, принятые в 1958-60 годах, наделяли правом производства предварительного следствия только следователей органов прокуратуры и госбезопасности. Следственный аппарат милиции вновь был ликвидирован.

В конце 1960 года следственный отдел Вологодской области был переименован в отдел дознания и проведены организационно штатные мероприятия. Но в силу объективных причин Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 апреля 1963 года, право производства предварительного следствия было предоставлено органам охраны общественного порядка. В их компетенцию вошло расследование общеуголовных преступлений. Одновременно милиция сохранила право производить дознание в полном объеме по большинству преступлений.

Следственный отдел Вологодского облисполкома состоял из 12 человек. Его основными задачами стали усиление борьбы с преступностью, укрепление законности, организация работы на местах и расследование особо значимых дел. В Вологодской области было создано 7 следственных отделений: в городе Вологде, Череповце, Вологодском, Череповецком, Велико-Устюгском, Сокольском, Вытегорском районах, а так же 9 следственных групп в Бабаевском, Белозерском, Вожегодском, Грязовецком, Кирилловском, Никольском, Тотемском, Устюженском и Кич-Городецком районах. Всего было введено 82 штатные единицы.

С ростом объема работы, расширением компетенции и повышением требований к качеству расследования уголовных дел, изменялся количественный и качественный состав органов предварительного следствия области. К 1978 году численность следователей увеличилась до 120 человек, а к 2000 году до 440 человек. Если к концу 1963 года высшее юридическое образование имели 24, 4% следователей, то в 1970 году- 40,7%, в 2000 году - 58%, а в 2002 году 61% следователей.

С 4 января 1999 года следственные управления (отделы, группы) выведены из структуры аппаратов управления МВД, ГУВД, УВД (ОВД) УРО МВД России и органов внутренних дел на территории субъектов Российской Федерации, на объектах транспорта и режимных объектах и образованы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в качестве органов предварительного следствия главные следственные управления, следственные управления (отделы) при органах внутренних дел субъектов Российской Федерации, следственные управления (отделы, отделения, группы) при органах внутренних дел в районах, городах, округах, районах в городах.

В Вологодской области в 1999 году были сформированы и успешно работают в настоящее время, два Следственных управления - в Вологде и Череповце, 7 отделов, 11 отделений и 8 следственных групп.

Кардинально изменился и объем выполняемой работы. Если в 1963 году было зарегистрировано 4002 преступления и раскрыто 3837, то к 2000 году эти цифры возросли в несколько раз, и составили 34667 зарегистрированных и 26441 раскрытых преступлений.

В настоящее время следственный аппарат при МВД России является строго централизованной федеральной структурой.

В целях обеспечения защиты законных прав и интересов граждан при подаче заявлений и сообщений в Следственном управлении при УВД области круглосуточно действует "телефон доверия" 76-59-00, по которому осуществляется:

  • Прием заявлений, предложений, жалоб граждан, обращений о готовящихся или совершенных правонарушениях и преступлениях.
  • Предоставление консультационной помощи населению по вопросам, входящим в компетенцию органов предварительного следствия, в том числе разъяснение положений действующего законодательства.
  • Предоставление гражданам информации, в том числе номеров телефонов для получения необходимой помощи (органов местного самоуправления, прокуратуры, налоговой инспекции, таможни, службы психологической помощи, наркологического диспансера и т.д.) в случае, если принятие мер или консультирование по данному обращению не входит в компетенцию органов предварительного следствия